На рассвете 22 июня 1941 года немецкая армия, насчитывавшая 3400000 солдат, начала боевые действия с частями Красной Армии, насчитывавшей 4700000 человек. Несмотря на численное превосходство, русские отступали, а части вермахта неуклонно территории первое время находились под армейским управлением, а по мере продвижения фронта переходили в подчинение гражданским органам власти. Гитлер планировал оккупировать всю европейскую часть Советского Союза и создать на захваченных пространствах четыре рейхскомиссариата: “Остланд” (Эстония, Латвия, Литва. Белоруссия), “Украина” (Украина и южная Россия), “Москау” (Северная Россия) и “Кауказус” (Закавказье). Рейхскомиссариаты должны были осуществлять гражданское управление, а армейские части планировалось расположить вдоль Уральского хребта.
батальона”.
Но этим планам не суждено было воплотиться. В декабре 1941 года суровая русская зима и заново созданная Красная Армия смогли остановить продвижение гитлеровцев в ближних пригородах Москвы, а катастрофа под Сталинградом, разразившаяся в конце 1942 года, заставила фашистское руководство отказаться от планов захвата Кавказа и Закавказья. Были созданы только два рейхскомиссариата – “Остланд” и “Украина”, которые контролировали часть предполагавшейся территории. Остальная оккупированная территория Советского Союза осталась в ведении армейской администрации. Вермахту пришлось вести войну и на фронте и в тылу.
Ожидавшие быстрой и решительной победы немцы не готовили свою армию к выполнению оккупационных функций в России. Когда же потребность в оккупационных войсках стала очевидной, для этого было решено использовать резервные части, поскольку боевые дивизии находились на фронте. Начиная с марта 1941 года было сформировано девять (в дальнейшем 14) дивизий (52, 201,203,207,213,221,281,285,286, 390,391, 403, 444 и 454), укомплектованных резервистами средних возрастов. В каждой дивизии было по два полка внутренних войск, “восточный батальон” и батальон немецкой полиции. На западе Украины действовал венгерский оккупационный корпус, насчитывавший пять (в дальнейшем 14) дивизий. На юге Украины оккупационные функции выполняли румынские и словацкие части.
Разумеется, эти наспех созданные формирования не смогли сдержать роста партизанского движения, поэтому в 1942 году к ним присоединились пять резервных дивизий (141. 143, 147, 151 и 153). Эти дивизии укомплектовывались необученными призывниками, которые проходили военную подготовку, ведя борьбу с партизанами. Затем к этим силам добавили семь учебных дивизий (52, 154, 381, 382, 388, 390 и 391), личный состав которых уже был достаточно обучен. Но сил все равно не хватало, поэтому при необходимости к антипартизанским операциям привлекались 18-летние юнцы, отбывавшие полугодичную трудовую повинность в рядах Reicharbeitsdienst.
В июне 1942 года немецкие полицейские батальоны были сведены в моторизованные полицейские полки (в феврале 1943 года превращенные в полицейские полки СС). В каждом полку было по три-четыре батальона, а также роты связи, бронеавтомобилей и истребителей танков. 14 полицейских полков служило в России (2, 6, 9-11, 13-17, 22, 24, 26 и 38). Семь полицейских стрелковых полков было укомплектовано как немцами, так и русскими (31,33-38).
Служба безопасности (СД) Гейдриха (Heydrich) сформировала четыре действующие группы (Einsatzgruppen A-D). Каждая группа насчитывала около 1000 человек, была укомплектована кадрами СД и дополнена немецкими и русскими полицейскими, а также эсэсовцами. Каждая группа подразделялась на несколько айнзатцкоманд. Эти команды печально прославились своей жестокостью, организовывая массовые убийства евреев, советских руководителей и других “нежелательных лиц”.
Хотя Советский Союз имел богатый исторический опыт ведения партизанской войны, Сталин был против организации партизанского движения, считая это пораженчеством, а также опасаясь народного восстания. Тем не менее перед войной в рядах НКВД были сформированы небольшие по численности подрывные батальоны, однако личный состав этих батальонов нес караульную службу и не был подготовлен к проведению диверсионных операций. 3 июля, спустя 11 дней после начала войны, Сталин в радиообращении призвал народ начать партизанскую войну и формировать партизанские отряды на всех оккупированных территориях.
Обычно такие отряды насчитывали от 200 до 1000 человек мужчин и женщин, отставших солдат, беглецов из концлагерей, милиционеров, комсомольских и партийных активистов и некоторого числа крестьян и рабочих. Члены ВКП(б), которым грозил неминуемый расстрел, составляли до 40 процентов от числа партизан. Однако партизанское движение возглавила не партия, а армия.
